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【中非关系】非洲驻华大使对延安精神和中国脱贫成就的认知及启示
2021-12-30 10:20  

文章来源:中国驻贝宁大使馆 2012-12-10


非洲驻华大使对延安精神和


中国脱贫成就的


认知及启示


 



内容提要 在中国共产党百年华诞之际,中国历史性地解决了绝对贫困问题,提前实现了联合国可持续发展议程减贫目标。中国脱贫成就与经验引起包括非洲国家在内的广大发展中国家的高度关注。十位非洲国家驻华大使和非洲联盟驻华代表处常驻代表通过在延安的实地调研与研讨,认为中国取得脱贫攻坚战全面胜利主要源于:包括延安精神在内的中国革命精神的指引和激励作用,中国共产党集中统一领导的坚强政治和组织保证,中国共产党以人民为中心的执政理念和精准扶贫的科学决策,以及中国特色社会主义的制度保证。非洲驻华大使认为,中国脱贫经验具有世界意义,非洲国家可根据本国实际有选择地学习和借鉴。非洲驻华大使对中国脱贫成就从感性认识升华到理性认知,对未来中非减贫合作、新形势下中国国际话语权建设以及构建更加紧密的中非命运共同体等方面都具有重要的启示意义。

延安精神  中国特色反贫困理论   中国脱贫经验  中非减贫合作

作者简介 王建,中国社会科学院西亚非洲研究所(中国非洲研究院)图书信息室主任、副研究员(北京100101)。

2021年对于中华民族来说是具有特殊意义的一年。中国共产党迎来百年华诞,经过全党全国各族人民的持续奋斗,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题。在现行标准下,中国9 899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,创造了人类减贫史上的奇迹。当前,肆虐全球的新冠肺炎疫情给世界各国经济与社会发展带来了严重的负面影响,对全球减贫事业构成了现实且紧迫的挑战。截至2020年底,全球新增贫困人口约1.2亿,迟滞了联合国2030年可持续发展议程减贫目标的顺利推进。中国的脱贫成就引起国际社会尤其是非洲国家的高度关注。中国秉持构建更加紧密的中非命运共同体理念,不断探索深化中非减贫合作的路径与方法。与此同时,正在努力推进减贫事业的非洲国家,对于分享中国减贫经验也充满了期待。那么,在非洲国家和人民看来,中国成功脱贫的奥秘在哪里?中国为什么能?非洲国家能从中国的脱贫经验中借鉴什么?中国能为全球减贫事业提供什么公共产品?

国内学界对于中非减贫合作已进行了诸多有益的探讨,而非洲驻华大使对中国脱贫成就的认知可以提供中非减贫合作的新视角。从中非减贫合作的成效与经验看,未来中非减贫合作走深走实,需要更多地了解非洲国家的实际需求,了解非洲国家对中国减贫成就和经验的认知,了解非洲国家对于双方合作增长点的期待,将中国脱贫经验与非洲减贫需求的实际结合起来。为此,2021729日至81日,中国非洲研究院邀请布基纳法索、喀麦隆、埃塞俄比亚、几内亚比绍、毛里塔尼亚、毛里求斯、纳米比亚、索马里、南苏丹、津巴布韦十国驻华大使和非洲联盟驻华代表处常驻代表等非洲驻华外交官,赴延安进行实地调研并展开了深入研讨。本文根据非洲驻华大使在延安期间的谈话和研讨会发言等一手材料,从他者的视角来评析中国脱贫成就及其国际贡献,从中我们可以得到一些重要启示。



延安精神的内涵及其实践



延安(古称肤施、延州),陕北高原的古城,不仅是中华民族重要的发祥地之一,更是中国革命的圣地。20世纪三四十年代,以毛泽东为代表的中国共产党老一辈革命家和老一代共产党人在这里生活战斗了13个春秋,在伟大事业中培育了中华民族振兴奋进的伟大精神——延安精神。延安精神的内涵概括起来就是:坚定正确的政治方向,解放思想、实事求是的思想路线,全心全意为人民服务的根本宗旨,自力更生、艰苦奋斗的创业精神。20204月,习近平总书记在陕西考察时指出,延安精神培育了一代代中国共产党人,是我们党的宝贵精神财富。伟大精神引领伟大事业,正是以延安精神为引领,228万延安人民实现了从贫困到小康的历史性跨越,延安是中国832个贫困县精准脱贫的缩影。

(一)延安精神诞生地:杨家岭和枣园革命旧址

人类发展史就是与贫困不懈斗争的历史。在进入21世纪第三个十年的今天,减贫仍是很多发展中国家的重任,发展赤字的难题仍需全球共同破解。减贫是一项长期复杂的系统工程,它不仅需要资金和技术的支持,需要坚强的意志和强大的精神力量来支撑,更需要强有力的领导力量将减贫事业引领在正确的道路上。延安精神是中国共产党百年来领导中国人民进行革命、建设和改革的革命精神谱系的重要组成部分,新中国成立特别是改革开放以来,正是在延安精神等革命精神的指引和激励下,中国共产党带领全国人民持续向贫困宣战,最终取得了脱贫攻坚战的全面胜利。

在承载着中国革命丰厚历史记忆的延安,非洲驻华大使参观了杨家岭和枣园革命旧址。在召开中国共产党“七大”的中央大礼堂旧址,非洲驻华大使听取了中共“七大”召开的历史背景、过程及其里程碑意义的介绍,认为中共“七大”传递的精神依旧引领着中国共产党和中国人民不断前进。纳米比亚大使伊莱亚·乔治·凯亚莫(Elia George Kaiyamo)表示,站在杨家岭中共“七大”会址让他感慨万分,中国老一辈领导人为中国革命胜利和民族解放作出了重大贡献,他们的精神值得被传承和发扬。

在毛泽东、朱德、周恩来、刘少奇等领导人的故居,看到中国共产党老一辈领导人当年简陋的工作和生活环境,非洲驻华大使深有感触。非盟驻华代表处常驻代表拉赫曼塔拉·奥斯曼(Rahamtalla Mohamed Osman Elnor)表示,中国领导人艰苦奋斗的精神引领中国人民取得一个又一个发展成就,中国领导人谦逊、执着、无私奉献以及对革命事业的激情是中国取得如此成就的秘诀。南苏丹大使昆巴·蒙代(Monday Semaya Ali Kumba)说,通过走访中国领导人奋斗过的地方,深切体会到革命成果来之不易,他们的革命热情和精神依然引领着中国不断前进。索马里大使阿瓦莱·阿里·库拉内(Awale Ali Kullane)表示,此次参观使他深深感受到了中国共产党领导人为人民服务、执政为民的拳拳之心。纳米比亚大使伊莱亚·乔治·凯亚莫说,纳米比亚与中国有着相似的革命经历,中国与纳米比亚在革命年代相互支援,结下了深厚的历史友谊,为中纳两国关系奠定了坚实基础;在中国共产党的领导下,新时代中国特色社会主义事业必将迎来更大成就。布基纳法索大使阿达马·孔波雷(Adama Compaore)表示,脚踏实地、实事求是的工作作风是中国共产党取得伟大成就的法宝,扎根群众、为人民谋幸福的初心使中国共产党赢得了人民的信任。几内亚比绍大使安东尼奥·恩巴洛(Antonio Serifo Embalo)表示,十分欣喜能够亲眼看到百年来中国共产党经过不断艰辛探索带领中国人民取得的成绩,他认为中国领导人通过发挥带头和示范作用不断激发着广大群众的干劲和动力,取得了一次又一次的胜利。非洲驻华使团团长、喀麦隆大使马丁·姆帕纳(Martin Mpana)说:“此次延安之行意义重大,中国共产党在延安结束了万里长征,并为建立新政权做准备,在中国面临各种矛盾和困难的情况下,中国共产党将中国人民团结在一起,以实事求是的精神为指导,制定了符合中国国情的革命路线,最终取得革命胜利。延安精神值得传承和发扬,值得其他国家政党和人民学习。”

(二)中国脱贫成就与经验缩影:因地制宜的“南沟路径”

解放思想、实事求是的思想路线是延安精神的精髓。具体到脱贫领域,就是要在摸清中国贫困地区、贫困户基本情况的基础上,深入推进改革,因地制宜地探索减贫脱贫的路径、措施。位于延安市安塞区南部的南沟村,根据村情走出了一条颇具特色的扶贫开发之路。

南沟村总土地面积24平方公里,辖7个村民小组3371 002人,有建档立卡贫困户45125人。南沟村曾经是贫困发生率高、土地利用率低、产业基础薄弱的贫困村。在脱贫攻坚战中,南沟村采取“支部引领、企业带动、合作经营、党员示范、群众参与”的发展模式,通过建强党支部班子,转变群众思想,引进龙头企业,深入推进农村集体产权制度改革,大力发展现代农业和乡村旅游。南沟村主要进行了“三变”改革:其一,资源变资产,激活沉睡资源。该村组建了党支部领办的南沟村股份经济合作社,将全村除村民宅基地、老果树地之外的22 500亩撂荒地、沟洼地、滩涂地、山林地等闲置低效土地确权入股惠民农业科技发展有限公司,公司每年给合作社固定分红35万元,合作社按占股比例给村民进行分红。226人以1 060亩土地入股惠民公司,共同建起了矮化密植苹果示范园,村民持49%股权,果园收益前一切费用由公司承担,收益后净利润按股份比例进行分红。其二,资金变股金,增加资金收益。为提高扶贫资金的收益率和解决企业资金不足的问题,南沟村组织村民集资组建了安塞格桑花谷生态旅游农民专业合作社。合作社的资金构成是:原有46户贫困户享有46万元专项扶贫资金,其他村民自筹53.5万元,村集体出资25万元,合计资金124.5万元。其三,农民变股东,拓宽村民增收渠道。为实现共同致富,村党支部积极动员全体村民分别参股入股支部领办的南沟村股份经济合作社和安塞格桑花谷生态旅游农民专业合作社,分别与惠民公司共同建设南沟生态园、停车场、苹果园、樱桃园,建立起了村集体、企业、村民之间紧密的收益链接机制。村集体通过“三变”改革,每年增加收入10.5万元;村民通过“三变”改革,每年人均增加收入近万元,其中托底分红2 000元,固定收入8 000元;依托全区劳务输出平台,由公司安排村民到园区务工,仅此一项,每户村民年收入可增加2万元。南沟村通过建立企业、村集体、村民收益链接机制,发展山地苹果3 160亩,规模养殖户6户,湖羊存栏1 600只;基础设施完好,动力电、自来水、柏油路全覆盖,建成了高标准的村级卫生室,住房安全率达到100%2020年村集体经济收入达35.9万元,农民年人均可支配收入达到1.58万元,走出了脱贫攻坚的“南沟路径”,2018年南沟村实现了整村脱贫。

发展特色产业是提高贫困地区民众自我发展能力的根本举措,南沟村因地制宜,把苹果产业作为其扶贫产业之一。非洲驻华大使在听取南沟村总体情况与脱贫经验介绍后,实地考察了延安市安塞区新兴职业农民实训基地——南沟村苹果园。他们围绕各自国家在推进减贫进程中面临的实际问题,同当地干部和中国非洲研究院的学者进行了深入交流。由南沟村到中国其他贫困地区,中国在培育扶贫产业方面还有哪些做法?是否可为非洲国家所借鉴?上述诸多问题引起了他们的深思。

(三)中国特色反贫困理论的思想源泉:梁家河村实例

确定国家减贫战略和宏观政策,需要决策者准确掌握贫困地区和贫困人口的贫困原因、基础条件、发展起点等现实要素,将减贫理论与本国实际相结合,因地制宜,科学决策。减贫战略和宏观政策的选择,既反映了决策者对客观规律的认识,也体现了决策者的主观能动性。根据辩证唯物主义观,主观能动性是人在实践中认识客观规律,并根据客观规律自觉地改造世界,起到推动事物发展的作用。

20世纪六七十年代,习近平在延安市延川县文安驿镇的梁家河村下乡插队,7年的知青生活让他悟出了“不了解农村,不了解贫困地区,不了解农民尤其是贫困农民,就不会真正了解中国,就不能真正懂得中国,更不可能治理好中国”的道理。从那时起,无论在什么岗位、在哪个地区工作,他都心系扶贫工作,深入贫困地区,听取群众的声音,总结基层扶贫经验。党的十八大以来,习近平总书记50多次调研扶贫工作,走遍14个集中连片特困地区,坚持看真贫,坚持了解真扶贫、扶真贫、脱真贫的实际情况,就扶贫工作提出一系列重要思想。201311月,他在湘西十八洞村考察中提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字方针,形成了精准扶贫的重要思路。20156月,他在贵州调研期间进一步提出扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”,明确了精准扶贫的主要内容。以习近平同志为核心的党中央立足中国国情,把握减贫规律,出台一系列超常规政策举措,构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系,走出了一条中国特色减贫道路,形成了中国特色反贫困理论,即:坚持党的领导,为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证;坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移走共同富裕道路;坚持发挥中国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动;坚持精准扶贫方略,用发展的办法消除贫困根源;坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性,激发脱贫内生动力;坚持弘扬和衷共济、团结互助美德,营造全社会扶危济困的浓厚氛围;坚持求真务实、较真碰硬,做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。中国特色反贫困理论是马克思主义反贫困理论中国化最新成果。

在梁家河村史馆,非洲驻华大使了解了新中国成立后梁家河村的发展历程、北京知青在梁家河村插队时的务农生活,以及改革开放后梁家河村的致富之路,亲身感受到梁家河村在产业创新、基础设施建设、民生保障等方面取得的成就。今昔对比,梁家河村的翻天覆地变化让他们充分领略了“自力更生,艰苦奋斗”精神所焕发出的强大力量。在知青旧址,非洲驻华大使参观了习近平总书记当年在梁家河村插队时住的窑洞,以及他在担任梁家河大队党支部书记时带领社员创办的缝纫社、代销点、磨坊和铁业社,修建的陕西省第一口沼气池。抚今追昔,他们感受到中国脱贫成就来源于中国特色反贫困理论的指导,实践是理论的源泉。埃塞俄比亚大使特肖梅·托加(Teshome Toga Chanka)表示,了解梁家河的历史后,真正明白了习近平主席以人民为中心发展理念的来源和根基。正是在这种理念的支撑下,中国共产党才做到了从群众中来、到群众中去,创造了成为世界第二大经济体的伟大跨越。毛里求斯大使王纯万(Wong Yen Cheong)慨言:“习近平主席在梁家河的生活,使其真正了解到中国的发展最需要什么,怎么才能实现为人民谋幸福。梁家河发展的成就,实际上就是中国实现跨越式发展的缩影。”



中国脱贫经验的
独特价值与国际贡献



万物得其本而生。中国为什么能取得脱贫奔小康的巨大成就?在实地调研中,非洲驻华大使基于对脱贫生动实例的考察,基于对延安精神和中国脱贫成就认识的逐步加深,给出了他们的答案。

(一)延安精神对中国取得脱贫攻坚战全面胜利具有指引和激励作用

中国历史性地战胜绝对贫困,是新中国成立特别是改革开放以来经济持续快速发展的结果,是中国共产党领导全国各族人民在伟大实践中干出来的,是在包括延安精神在内的中国革命精神的指引和激励下取得的。延安精神是民族精神的升华,更是时代精神的体现,在中国的脱贫事业中彰显着独特价值。南苏丹大使昆巴·蒙代说:“无论是在革命年代还是在新时代,延安精神始终激励着中国共产党人奋勇前进,取得了一个又一个成就,其中就包括脱贫攻坚的伟大胜利。”布基纳法索大使阿达马·孔波雷说:“习近平主席曾指出,从中国革命中培育出的延安精神已经成为中国共产党人的精神来源和宝贵精神财富,习近平主席的这番话阐明了延安精神的重要性。脱贫攻坚战取得全面胜利绝非一日之功,也非仅凭一个政策就可以实现,这需要长期的艰苦奋斗才可以成功。”毛里求斯大使王纯万认为,“延安精神是中国共产党的早期革命者创造并一代代传承下来的。如果想要实现社会繁荣,就要不断地受到这种精神的激励,中国共产党正是致力于传承和弘扬延安精神。”津巴布韦大使马丁·切东多(Martin Chedondo)称赞延安精神值得全世界人民学习,延安精神所倡导的独立自主正是非洲国家所需要的。中国拥有中华民族伟大复兴的中国梦这一远大愿景,其背后其实是由伟大的延安精神作为支撑,因为中国从延安精神中汲取了力量,一直为中国人民谋幸福。纳米比亚大使伊莱亚·乔治·凯亚莫说,只有读懂了延安精神,才能真正理解中国共产党与中国的发展奇迹。正是在中国共产党的带领下,中国人民团结一致,艰苦奋斗,书写出了全面建成小康社会和决胜脱贫攻坚的奇迹。

(二)中国共产党的集中统一领导是中国取得脱贫攻坚战全面胜利的政治和组织保证

20世纪90年代以来,非洲国家逐渐实行多党制,政府变更频繁。由于各个党派的利益和政见不同,经济与社会发展战略包括脱贫战略难以保持连续性。反观中国,正是中国共产党的长期执政及其集中统一领导,使中国的脱贫攻坚战有了坚强的政治和组织保证。两相对比,非洲驻华大使深有感触。埃塞俄比亚大使特肖梅·托加认为,“中国共产党的集中统一领导是中国能够取得发展奇迹的基础与保障。中国战胜绝对贫困的功绩正是中国共产党带领中国人民不断书写发展新高度的历史见证。”布基纳法索大使阿达马·孔波雷也表达了类似的观点,他认为“在延安我们见证了中国脱贫攻坚和全面消除贫困的目标如期得以实现。取得这一切成就的关键在于中国共产党的领导,中国共产党具有坚强的领导力,可以集中力量,发挥集体智慧来制定脱贫攻坚的具体方案,从中央到各级地方政府能够为实现一个统一的目标而一起努力奋斗。”津巴布韦大使马丁·切东多说:“如果没有领导力,是无法取得成功的;没有坚强的领导,就没有办法消除绝对贫困。”

(三)中国共产党以人民为中心的执政理念和精准扶贫的科学决策是取得脱贫攻坚战全面胜利的成功之道

习近平总书记将“让人民群众过上好日子”视为中国共产党对人民、对历史做出的庄严承诺,也是中国共产党执政及中国脱贫攻坚的根本价值取向。“小康不小康,关键看老乡”“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,这些朴实而温暖人心的话语生动地体现出中国共产党以人民为中心的执政理念。一些西方国家总是别有用心地炒作中国人权问题,但是,中国历史性地战胜绝对贫困是中国共产党尊重和保障人权的最强有力的证明。中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党之所以能,关键在于中国共产党始终坚持人民至上的价值理念,不忘初心使命,带领全国人民战胜贫困,人民过上了幸福生活。

对此,非洲驻华大使给予了高度认同。埃塞俄比亚大使特肖梅·托加说:“中国共产党始终与中国人民保持着血肉联系,坚持以为人民谋幸福为初心使命,带领人民赢得了社会主义革命的胜利。当下,中国战胜绝对贫困的功绩,正是中国共产党人带领人民不断书写发展新高度的历史见证。”津巴布韦大使马丁·切东多表示,“两天的参观带给我很多思考。我们看到了毛泽东主席等中国共产党老一辈革命家、领导人所做出的牺牲和奉献,看到了习近平主席在梁家河7年的生活和工作,看到了以习近平主席为代表的中国共产党人的无私奉献精神,这一切都体现了中国共产党全心全意为人民服务的精神。只有真正与人民打成一片,才能保证国家的治理服务于人民。”非洲驻华大使还认为,学习中国共产党以人民为中心的发展思想,可以推动非洲减贫事业的发展。纳米比亚大使伊莱亚·乔治·凯亚莫说,“中国共产党坚持以人民为中心的发展理念,不仅是创造中国发展奇迹的思想财富,也是对非洲发展具有指导意义的中国智慧。非洲当前仍面临着严峻而繁重的发展和脱贫挑战,非洲各国政党应该充分吸取中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,团结和带领本国人民,为实现联合国2030年可持续发展目标和非盟《2063年议程》继续努力奋斗。在中非合作中,我们必然会遇到各种挑战,但不必为此惊慌失措,只要我们牢记毛泽东主席等老一辈革命先驱的教导,以人民为中心,实事求是地发现和解决问题,就一定会使中非合作经得起时代的检验。”

非洲驻华大使认为,因地制宜的精准扶贫思想充分体现了中国共产党治国理政的政治智慧。南苏丹大使昆巴·蒙代指出,“中国脱贫攻坚战取得全面胜利,得益于在中国共产党的正确领导下,政府坚持精准扶贫和因地制宜的重要原则和政策,通过为贫困人口提供包括资金的支持,大力发展现代农业,扶贫先扶智和技能培训等具体措施,以及注重团结,调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性来实现的。”埃塞俄比亚大使特肖梅·托加说:“通过参观延安的发展与减贫成就,我进一步领略了中国共产党和中国人民因地制宜实现发展的智慧与决心。”

(四)中国特色社会主义制度的优越性是中国取得脱贫攻坚战全面胜利的制度保证

20世纪60年代,非洲国家迎来了独立高潮,开启了维护国家独立和发展民族经济的艰辛探索之路。然而,半个多世纪过去了,无论是非洲国家进行的社会主义道路探索,还是实行西式政治民主化和经济自由化的结构调整,非洲国家始终未能解决政治经济发展模式外部性与本土适应性的矛盾,体现为国家治理中集权与分权、自主与依附之间的博弈,并由此导致政变、动乱、内战频仍,这是非洲国家独立后经济与社会发展缓慢的重要原因之一。中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,在推进马克思主义中国化的历史进程中,探索和开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,为当代中国发展进步奠定了根本制度保证。

国家发展不是模式之争,更不是制度之争,关键是确立适合本国国情的发展道路和制度保障,充分发挥制度的优越性来推动国家经济与社会发展。布基纳法索大使阿达马·孔波雷认为,“中国成功地让全体人民脱离了绝对贫困,这与中国一直保持着高度社会稳定和政治稳定密不可分,这是非常难得的。”南苏丹大使昆巴·蒙代指出,“中国的脱贫成就反映了中国共产党的坚定决心以及中国特色社会主义制度的优越性。”索马里大使阿瓦莱·阿里·库拉内认为,“中国消除绝对贫困的努力及其所取得的成就与中国的举国体制密不可分,正因如此,中国才能投入大量资金并保证政策的执行力,稳扎稳打,一步一步实现脱贫。”

(五)中国脱贫攻坚战取得全面胜利有力推进了世界减贫事业

中国作为发展中国家的一员,率先实现了联合国2030可持续发展议程减贫目标,对世界反贫困进程具有举足轻重的影响。中国对全球减贫贡献率超过70%,在当今世界减贫事业中扮演着重要角色。从中国一个个贫困县的脱贫故事,到中国方案,再到全球贫困治理,中国为世界减贫和人类包容性发展贡献了中国智慧,贡献了减贫国际公共产品。战胜贫困是人类孜孜以求的梦想,无论是“世界梦”“中国梦”还是“非洲梦”,都蕴含着人们对幸福、安定、富足生活的美好憧憬。

非洲驻华大使一致赞誉中国脱贫攻坚战取得全面胜利是对世界减贫事业的巨大贡献。埃塞俄比亚大使特肖梅·托加指出,“中国成功战胜绝对贫困,提前十年实现了联合国可持续发展议程中的减贫目标,为世界减贫事业注入了强大的发展动力。中国没有止步于自身的脱贫奇迹,而是愿意通过中非合作论坛、共建‘一带一路’,以及其他双边或多边的国际合作机制,向世界分享自己的发展经验与方案。”布基纳法索大使阿达马·孔波雷称赞道,“以和谐发展、共同富裕为特征的中国经验让全世界看到了中国奇迹的奥秘和实现奇迹的可操作的具体经验。”索马里大使阿瓦莱·阿里·库拉内说,“拥有全球1/5人口的中国提前十年完成联合国2030年可持续发展议程的首要目标,为全球消除贫困、实现共同繁荣做出了巨大贡献,是人类发展历史上的里程碑。”

立足非洲国家国情,分享中国脱贫经验,是非洲驻华大使的一致心声。非洲驻华使团团长、喀麦隆驻华大使马丁·姆帕纳认为,“中国脱贫攻坚战取得全面胜利不仅是对整个人类社会发展进步做出的巨大贡献,而且为非洲国家树立了学习的样板。”埃塞俄比亚大使特肖梅·托加说,“非洲国家要立足自身国情,充分学习中国在减贫发展方面的经验与智慧,为增进本国人民的福祉提供全新的发展契机。”索马里大使阿瓦莱·阿里·库拉内说,“作为一个发展中国家,我们非常急切地想学习中国经验,希望像中国一样实现脱贫,并且让世界享受我们的发展成果。我觉得现在是索马里应该努力学习中国发展经验的时候了。”



进一步深化
中非减贫合作的思考



中非传统友好基础深厚,中非各领域合作生机勃勃,中非合作论坛机制务实高效,中非务实合作正继续走在国际对非合作的前列。在减贫领域,双方在合作主体、合作内容、合作方式等方面不断优化。非洲驻华大使对中国脱贫成就从感性认识升华到理性认知,对未来中非减贫合作、新形势下中国国际话语权建设等方面都具有重要的启示意义。

(一)中非减贫合作助力非洲发展的急迫性增强

非洲减贫需要自身努力,也需要开展国际合作。参加延安行的非洲驻华大使热切希望进一步深化中非传统友谊,立足非洲国家国情,分享中国发展经验。这是因为,在贫困人口地理分布、致贫原因等方面,中非有诸多共通之处,非洲国家可选择性地借鉴中国减贫经验。非盟驻华代表拉赫曼塔拉·奥斯曼说:“中国的脱贫攻坚战为非洲减贫事业提供了一个可供参考的模式。非洲大陆发展计划包括《非洲农业综合发展计划》《非洲基础设施建设计划》《非洲矿业发展计划》《非洲科技综合行动计划》《促进非洲内部贸易行动计划》,以及《加速非洲工业化发展行动计划》等。为了确保计划的一致性和连贯性,这些计划均被纳入了非盟《2063年议程》的第一个十年实施计划中。消除贫困、实现可持续发展是中非共同面对的一项任务,我们仍有很大的合作空间可以进一步拓展,从而更加符合非盟《2063年议程》的愿景,以及中国的两个百年目标、‘十四五’规划和2035年远景目标。”津巴布韦大使马丁·切东多说:“如何通过合作有效利用中国援建的基础设施是非洲国家需要思考的问题。非洲有着丰富的自然资源,希望非洲大陆未来能够吸引更多的投资,实现双赢合作。我们想要的不是西式的资源掠夺,而是希望迎来中国投资,实现共同发展。我们能够从中国身上看到一个未来美好世界的样子。”索马里大使阿瓦莱·阿里·库拉内希望加强两国合作的迫切心情溢于言表,他说:“索马里位于非洲之角的中心,地理位置优越,地缘战略地位重要。我们不仅是贸易航线的交汇处,而且从古至今一直是非洲的门户。我们坐拥3 333公里非洲大陆最长的海岸线,这不仅给我们带来丰富的海洋资源,也为我们提供了在非洲进行跨境贸易的独特优势。绵长的海岸线使索马里成为非洲其他内陆国家的门户,也成为中国和非洲各国天然的物流中心。中国无疑是一个数字化强国,索马里是一个能够适应变革的国家,我们鼓励中小企业发展,我们的数字经济相较于其他非洲国家更加发达,我国政府也为数字经济的发展提供了更多独特的优惠政策。”由此,在未来中非合作中,中方需切实回应非洲国家对双方减贫合作的迫切愿望,进一步扩大充实中非减贫合作的内容,凸显和提升减贫合作在中非全面战略合作伙伴关系中的重要地位。

(二)中非减贫合作需要走深走实

在对中非减贫合作充满期待的同时,非洲驻华大使也非常关注中国减贫的具体措施,以及这些措施能否运用到非洲国家的减贫实践中。在南沟村调研时,埃塞俄比亚大使特肖梅·托加对南沟村“三变”改革的操作细节非常感兴趣,包括股份制的利益分配、后续养老保险、政府的作用、企业性质、产权与使用权等问题。津巴布韦大使马丁·切东多从南沟村想到了全中国,他很想了解中国其他地区的人们是如何走上富裕道路的。毛里塔尼亚大使阿卜杜拉希·维拉利(M.Abdellahi El Vilaly)认为,南沟村采取的是一系列精细化和因地制宜的产业模式,他想知道这种模式是南沟村独创还是普遍运用于全中国,同时这种模式能否在非洲发挥作用。他还期待未来聚焦于某一个具体议题进行调研或研讨,比如农业、渔业等,向非洲国家介绍中国的具体做法和经验,从而促进非洲国家的发展与减贫事业。纳米比亚大使伊莱亚·乔治·凯亚莫希望进一步了解中国共产党在扶贫攻坚中的具体做法,如农村集体合作、共同致富的路径,以及如何发挥中国共产党领导核心的作用。

基于此,未来中非减贫合作需走深走实,方可获得预期成效。以农业合作为例,非盟驻华代表拉赫曼塔拉·奥斯曼强调,非盟的《非洲农业综合发展计划》能够帮助非洲国家消除饥饿、减少贫困,将对非洲解决绝对贫困问题起到关键作用。在新冠肺炎疫情影响下,非洲的贫困化在加剧,解决粮食安全问题关系到非洲国家的社会稳定。建立中非农业技术示范中心、培训农业技术人才是中国长期以来对非农业援助的主要方式,为提升非洲农业发展水平发挥了积极作用,但由于规模较小,难以产生规模效益,已经不能完全适应新形势下非洲国家的减贫需求,需要把中国脱贫经验与非洲实际结合起来,探索助力非洲减贫事业的新型农业合作模式。值得注意的是,解决非洲的贫困问题需要以非洲本土减贫战略为主导,处理好分享减贫国际公共产品与探索本土减贫道路之间的关系。

(三)中非减贫经验交流具有双向互动性

包括减贫经验在内的中非治国理政交流从来不是单向的,而是双向互动的。参加延安行的非洲驻华大使在热议中国脱贫成就和经验的同时,在讨论和演讲中也介绍了各自国家减贫面临的挑战与应对之策。其中,部分非洲国家的减贫做法也值得中国关注与借鉴。例如,印度洋岛国毛里求斯是撒哈拉以南非洲少数几个成功从农业国转向多元化经济的国家之一,2020年人均国内生产总值(按购买力平价计算)2.18万美元,该国在构建社会保障体系方面颇有成效。毛里求斯驻华大使王纯万谈到,该国坚持以人为本的发展观,国家发展目标是创建包容性社会,让所有的公民都获得公平、公正的生存权和发展权。为此,该国自20世纪40年代起就建立了完善的社会福利体制:本国公民从学前到高等教育都是免费的,老人、学生还有残障人士都可得到免费的交通服务,医疗保健系统也是免费的,每个公民都能够享受到非缴费的养老金,伤残人士、孤残还有失去丈夫的妇女都能领取抚恤金,政府对弱势群体全力提供保障与服务。此外,毛里求斯还实行社会登记制度,即对绝对贫困的家庭进行登记,确保他们能够获得收入支持。毛里求斯为该国弱势群体提供的各类服务和做法,可为中国完善社会保障体系提供可资借鉴的“他山之石”。

(四)中国战胜绝对贫困为构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国方案

4天的延安行中,非洲驻华大使说得最多的就是,在延安了解了中国脱贫攻坚战为什么能够取得全面胜利。毛里塔尼亚大使阿卜杜拉希·维拉利对此作出了精辟总结,他说,此次参观调研对于非洲国家的启示和意义有三:首先,延安人民脱贫的具体实践及其经验对我们具有重要的借鉴意义,包括资金支持在内的具体工作方法、方式等;其次,自力更生、艰苦奋斗、独立自主的延安精神对于非洲国家来说至关重要;再次,中国共产党的干部与基层人民保持的密切血肉关系,并且始终把为人民服务铭记于心,这是我们需要学习的。

中国特色的减贫道路,创造了全球减贫治理的中国样本,中国在减贫实践中探索形成的宝贵经验,不仅属于中国,更属于全世界。战胜贫困是人类社会发展面临的共同难题,中国成功战胜绝对贫困,不仅向世界展示了中国主张、中国智慧、中国方案,更表明中国作为负责任的大国有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用。中国依托不同类型的生动的脱贫实践,可以向世界广泛宣介中国脱贫成就中蕴含的中国的发展观、文明观、安全观、人权观、生态观、国际秩序观和全球治理观,进而在中非减贫合作中推动更加紧密的中非命运共同体建设,推动人类命运共同体建设。习近平总书记强调,讲好中国故事,传播好中国声音,展示真实、立体、全面的中国,是加强我国国际传播能力建设的重要任务。非洲驻华大使对中国脱贫成就的评价使我们完全有理由坚定“四个自信”,以中国特色反贫困理论为引领,以中国脱贫成就为抓手,加强国际传播能力建设,宣传真实、立体、全面的中国形象,打破西方国家的国际舆论霸权


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